У світі про волонтерів кажуть, що вони є людьми доброї волі. В Україні про волонтерів кажуть, що вони можуть знайти грузову машину “на вчора”, зібрати гроші на байрактар і дістати з широкої кишені партію турнікетів, касок та броників. Нижче ви дізнаєтесь, як працює волонтерська магія, і що особисто ви можете зробити, аби всім нам стало трохи легше жити.
Розпочну здалеку, спитайте себе: “Як постачати що-завгодно в Україну?” і “Чому відбувається блокування вашої карти, коли люди починають вам на неї донатити?” Скоріш за все ви не зможете дати правильну відповідь навіть за допомогою Google. А сильна державна зарегульованість і численні бюрократичні перепони гарантовано змусять вас шукати відповідь. Можливо навіть декілька разів. І завжди в самий незручний для цього момент. Уникнути цих ситуацій неможливо. Тому про деякі юридичні нюанси слід дізнатись до того, як розпочнеться будь-яке волонтерство.
Перш за все “волонтер” - це юридичний статус. Який не дає вам жодних нормальних прав, але накладає на вас певні обов’язки різних ступенів незручності. Українське законодавство на рівні нормативно-правової бази визначає 3 терміни, які вам потрібно вивчити напам’ять:
“Волонтер - фізична особа, яка добровільно здійснює соціально спрямовану неприбуткову діяльність шляхом надання волонтерської допомоги”
“Волонтерська діяльність - добровільна, соціально спрямована, неприбуткова діяльність, що здійснюється волонтерами шляхом надання волонтерської допомоги”
“Волонтерська допомога - роботи та послуги, що безоплатно виконуються і надаються волонтерами”
Знати їх краще за “Отче наш” вам потрібно тому що будь-яка ваша активність в юридичній площині буде спиратись на необхідність правильно відрізнити діяльність від допомоги.
Якщо ви допомагаєте ЗСУ, поліції, будь-яким іншим військовим формуванням та державним органам влади, то ви зобов'язані укладати з ними договір про провадження волонтерської діяльності. Він обов’язково укладається письмово та нагадує за формою звичайний договір ЦПХ. Під час його укладання ви маєте право вписати в текст договору можливість отримання відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням вами договору, та попросити другу сторону оформити вам волонтерське посвідчення. Ця бумажка не має жодної юридичної сили, проте я наполегливо рекомендую вам зробити собі посвідчення оскільки вже на людському рівні воно може значно спрощувати комунікацію з представниками державних органів та силових структур. Якщо у своїй волонтерській діяльності ви не співпрацюєте з держорганами чи силовим структурами, то договір про провадження волонтерської діяльності укладати не обов’язково. Замість нього, за бажанням другої сторони, може бути укладений договір про надання волонтерської допомоги.
Оскільки отримання статусу волонтера є доволі кропітким та ситуативним, а користі від нього кіт наплакав, то не дивно, що переважна більшість волонтерів власне, “волонтерами”, не є. В очах держави їхня діяльність реалізується в рамках активності членів громадських об’єднань (ГО) чи благодійних фондів (БО). Саме вони в Україні юридично займаються такими речами, як організація зборів грошей і закупівля та ввезення гуманітарної допомоги, проведення тренінгів. Оскільки відповідно до законодавства ці дії вони роблять за спрощеною процедурою.
З точки зору ефективності здійснення волонтерської діяльності, ГО від БО нічим не відрізняються. Так, їхня діяльність регламентується різними законами та для утворення цих юридичних осіб потрібна різна кількість осіб фізичних. Але обидві структури можуть отримати статус неприбуткових та прописати собі в статуті “сприяння обороноздатності та мобілізаційній готовності країни, захисту населення у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу”. Станом на сьогодні для реєстрації таких юридичних осіб достатньо зібрати потрібні документи та звернутись до найближчого ЦНАПу. З отримання статусу неприбутковості ситуація трохи складніша: доведеться заповнювати та подавати до податкової окрему заяву по формі №1-РН.
У випадку, коли не хочете ламати голову з паперами чи наймати бухгалтера до своїх ГО чи БО, вам потрібно підготувати спеціальну картку для донатів. Для цього вам потрібно певний час займатися волонтерством зі сплатою всіх податків, а це 19.5% від тих коштів, що ви будете збирати, а потім звернутися до ДПС із проханням включити вас до реєстру волонтерів АТО/ООС. Головна проблема в тому, що наразі цей реєстр реформується і в його нормативних актах достатня кількість прогалин, аби факт внесення до нього не звільнив вас від сплати податків чи надав вам теоретично ймовірні пільги на таможні.
Власне легальне постачання гуманітарної допомоги та військового спорядження (ви ж саме на це гроші збирали, еге ж?) передбачає простий алгоритм проходження через бюрократичне пекло митниці. Найважливішим моментом тут є зрозуміти тип товару, який ви будете постачати. Розпочнемо з гуманітарної допомоги:
“Гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.”
До неї ви можете декларативно (себто при заповненні декларації) прирівняти спеціальні захисти індивідуального захисту. Це каски, бронежилети, та матеріали, що необхідні для їхнього виготовлення за ліцензією. Тримайте в голові логіку що все, що не є гуманітарною допомогою, має потрапляти або до категорії Товарів Подвійного використання (ТПВ), або до категорії Товарів Військового Призначення (ТВП). До переліку ТПВ та ТВП Кабмін віносить такі товари:
Для пропуски таких товарів через митний контроль вам потрібно мати на руках оригінал гарантійного листка кінцевого користувача товарів з мокрою печаткою.
Волонтерство — це справжня робота. З ненормованим графіком, токсичними колегами чи клієнтами та відсутністю зарплатні, премій й вихідних. Якщо ви не хочете швидко згоріти на такій роботі вам потрібно притримуватись певного світогляду та напрацьовувати… філософське ставлення до багатьох вкрай важливих сьогодні речей.
Волонтери є човниками, що об'єднують тил з армією та покривають великі сектори різної роботи. Крім них це робити фізично нема кому. Тому здатність волонтера продуктивно займатись волонтерською діяльністю в режимі марафону є головним критерієм його ефективності. Не кількість зібраних грошей, не велика мережа особистих контактів, не вихід на виробника Wunderwaffe, не здатність організувати склад чи налагодити процес роздачі гуманітарної допомоги. А саме спроможність робити це регулярно, системно та завжди якісно. Для цього будь-якій людині потрібно відпочивати. Щоб робити це за наявності роботи в стилі 36\8 вам слід дотримуватись наступних рекомендацій:
Значно підвищує волонтерську стресостійкість усвідомлення та прийняття того факту, що ви не можете допомогти всім. І вам навіть не треба до цього прагнути. Люди вісім років не тільки воювали, а й перемогали та вбивали росіян без вашої допомоги. Вісім. Років. Самі. Успішно. Вивозили. Без. Вас. І так само надалі вивезуть. Ви не є єдиним волонтером, що допомагає армії у цій війні. А інші волонтери не є вашими конкурентами. Вони навпаки підставлять своє плече там, де вам не вистачить сили. Тому вам потрібно спеціалізуватися та методично робити своє. І не боятися відмовляти на запити, які ви не можете їх задовольнити. Хтось інший зможе. І зробить це краще від вас.
В волонтерстві дуже результативним, на мою думку, є використання підходів проектного менеджменту. Розглядайте всі запити до вас як проекти: у вас є дедлайн, задача та якийсь бюджет на її розв'язання. І от у вас з’являється співвідношення ресурси-час-зусилля та необхідність чітко ставити цілі та детально пропрацьовувати й узгоджувати із замовниками (отримувачами вашої допомоги) кінцевий результат, на який ви будете працювати далі. І загалом зрозумілим стає, а як, власне, волонтерити. Адаптування в волонтерстві характерних для бізнесу рішень, стратегій та фреймворків дозволяє отримувати притаманні бізнесу результати. Вам не потрібно вигадувати велосипед, коли ви не намагайтесь бути піонерами.
За вісім років існування українського руху в ньому склалися характерні цінності, що роблять його успішним та легітимним в очах українців. Загалом ці цінності можна звести до трьох важливих пунктів: відкритості, інклюзивності та підзвітності.
Дотримання цих цінностей також автоматично визначає і вашу стратегію комунікації: говорити мало та лише за суттю, казати мовою фактів і тільки про себе. Волонтерству притаманна комунікація діями, а не гарними словами. І люди платять вам свої гроші не тому що ви грано доносите свої месседжі, а тому що ви показуєте результат.
Багато волонтерів-початківців вважають, що цілком робочим девізом є фраза: “Нам просто потрібно зібрати більше грошей”. Це не так. Робочим девізом має бути фраза: “Нам просто потрібно максимально ефективно використовувати наявні в нас гроші”. До грошей потрібно ставитись чесно. І розпочинати потрібно з того, що ці гроші не є вашими. Ви маєте звикнути до того, що картка для донатів завжди є законтрактованою під волонтерство. В законодавстві прописано, що БО та ГО можуть до 20% тих грошей, що вони отримують, витрачати на себе. В вас є така можливість. Але правильним рішення в цій ситуації є заведення другої картки, на яку люди будуть доантити гроші вже на вас: на зарплатню вашему бухгалтеру та юристу, на оренду вашого складу, на бензин для вашої машини. Думайте про себе як про хедж фонд, метою якого є не витрачання грошей для заробляння грошей, а використання грошей для надання максимально ефективної допомоги. І кожна ваша волонтерська акція має бути раціонально вирахуваним рішенням, реалізація якого наближає перемогу чи допомагає рятувати життя. Привчіть себе до думки, що відповідальність та чесність приносять вам більше грошей, ніж кампанія з фандрайзингу.
Коли ви пишете в Facebook пост про черговий збір грошей, ви пропонуєте людям разом із вами надати допомогу тим, хто цього потребує. А не просите в вашої аудиторії грошей на покупку чогось для когось.
Забезпеченням потреб армії займається мілітарна течія волонтерського руху. Це “класичне” українське волонтерство, як його розуміє більша частина населення країни. Причому розуміє стереотипно, на рівні “голих босих мальчікав в катлах”. Реальний же стан речей трохи інший.
Чудова, неймовірна правда полягає в тому, що у цій сфері
волонтери ніколи не гратимуть в позиції першої скрипки забезпечення армії. Ми за всього бажання інституційно на це не здатні. З таким викликом може впоратись лише держава та сам український народ, чиї податки формують державний бюджет: українці буквально годують і одягають свою армію. Якщо відкрити бюджет України за 2021 рік, то можна побачити, що 8.45% від усього бюджету пішло саме на Міністерство Оборони. І хоча починаючи з 2019 ми стабільно правалювали державне оборонне замовлення, проблем саме з утриманням та комплектуванням армії не було. Хлопчики на фронті принципово не можуть бути голими та босими. І хоча створення нової бригади є гіршим страшним сном “зампотила з міністерства оборони” з усіх можливих, держава повільно, але методично вирішує проблеми забезпечення військових.
Чому ж тоді волонтерське забезпечення армії завжди лишається актуальним та критично важливим? Бо реальні потреби військових сильно відрізняються від тих, що закладені в бюджет та передбачені державою. Державний апарат дуже повільний та має потужну інерцію. Тільки на те, щоб на всіх рівнях Міністерства Оборони та Командування ЗСУ з'явилося розуміння необхідності мати, як приклад, хоча б по коптеру на відділеня, потрібно десь 1.5 – 3 роки. А волонтери здатні зробити поставку коптерів на рівні батальйону за декілька тижнів та навчити необхідну кількість операторів за пару днів. З 2014 року в країні склався “невимовний розподіл праці” між державою та волонтерами: вона займається інституційним реформуванням армії та переходом на стандарти НАТО, а вони - прикривають поточні потреби, на забезпечення яких в неї не вистачає ресурсів чи можливостей.
Наявність волонтерської допомоги армії означає не провал держави, а всенародну підтримку своїх військових народом
Головне, що слід розуміти в сфері мілітарного волонтерства, так це самих представників Збройних Сил України. Армія - це не смітник, в який можна відправляти будь-яку “допомогу для наших котиків”. В армії як воюють, так і служать цілком серйозні люди та професіонали. З цілком конкретними потребами і запитами. Тому для результативної допомоги потрібна чесна та постійна комунікація з ними. Результатом такої співпраці буде гарний зворотній зв’язок та правильно узгоджені Технічні Завдання (ТЗ) до екіпірування - себто люди дійсно отримають від вас саме те, що їм потрібно для досягнення нарізаних штабом цілей.
Також корисним для будь-кого буде зрозуміти наступну істину: армія - вкрай прагматичний споживач. Будь-що буде буде використовуватись за призначенням допоки не відпрацює свій ресурс на 100%. А потім все одно буде використовуватись далі, а як зламається - вас попросять про нове. Для солдат на нулі природньо бути чорної дірою, в якій зникає будь-яка ваша допомога. Вкрай споживацьке ставлення відсутнє тільки по відношенню до людей. Їхні втрати замінити куди важче. Тому цілком нормально, що від хлопців в мультиками до вас буде надходити велика кількість різних різноманітних запитів: технічні засоби, оптика, аптечки, снайпінг та техніка. І також повністю нормальною буде ситуація, коли таку кількість запитів ви фізично не зможете обробляти. Я раджу вам розставляти пріоритети: братися лише за те, що можете зробити прямо зараз та передавати всі інші запити далі по волонтерському ланцюжку.
Люди інколи жартують, що якщо волонтери можуть зібрати шалені гроші на придбання ну дуже коштовних “іграшок для армії” чи ключа байрактарів, то чого б одразу не зібрати грошенят на літаки чи балістичні ракети? А відповідь, на жаль, давно відома та негативна: бо волонтерам ніхто такого не продасть. Якщо пару умовних ПНВ сумнівної якості та невизначеного походження ще можна ввозити контрабандою в країну, то більше серйозний рівень, як от партія гарантовано надійних рацій чи касок, вимагає працювати “в білу” й буквально готувати пачки потрібної документації тільки для оформлення купівлі, не кажучи вже про проходження товаром української митниці. Будь що рівня “повище” вимагає вже активної участі зі сторони держави. На реалізацію подібних закупівель здатні лише досвідченні волонтерські благодійні фонди чи громадські об’єднання, що з 2014 року профільно займаються такими процесами та мають напрацьовану базу виробників військового спорядження. Волонтери з YellowBlue Force Foundation підготували щодо цього невелику збірку рекомендацій. Будь ласка прочитайте та краще задонадьте благодійному фонду “Повернись живим”
Що ж тоді можна відправляти в якості допомоги до армії, якщо ви готові цим займатись, але не відчуваєте в собі сили готувати щоразу кілограм документів на кожну партію броніків чи оптики? Цілком звичайні речі, буквально побутові товари. Просто уявіть, що вам потрібно допомогти людині зібратися в похід. Тільки йде вона у нього з автоматом та періодично буде не тільки медитувати на красу вкраїнської природи.
Ніколи не займайтеся турнікетами чи іншим медичним спорядженням, якщо ви не профільний військовий лікар чи парамедик. Бо це та область, де пораненого вб’є саме ваша помилка під час вибору та закупівлі неякісного продукту
Завжди робіть регулярний контроль якості кожного виду придбаних товарів. Військовим не просто так всі речі потрібні на вчора та у безмежній кількості.
Окремий виклик для мілітарних волонтерів це транспорт. Точніше його нестача. Точніше постійна потреба йога обслуговувати. Точніше нестача для нього палива і деталей для ремонту. Точніше відсутність на нього документів, аби поставити на баланс в армії та в такий спосіб вирішити всі попередні “точніше”. Машини коштують дорого, а живуть недовго. При цьому на них зав’язана вся логістика: зламана вантажівка означає стрімке погіршення якості життя військових та сприяє його фактичному швидкому скороченню. А ще її фактично важко замінити, навіть якщо у вас вийде швидко зібрати потрібну кількість грошей. Що тут сказати, складний виклик.
У травні дефіцит бюджету України склав 115 млрд. $. Хоча технічно більш правильно було б сказати “діра в бюджеті”. Бо з дефіцитом працювати можна, а діру не вийде закрити навіть запуском друкарського верстату НБУ. Десь наприкінці літа Україну очікують інфляція та девальвація гривні. Себто грошей в нас немає і взятись їм нізвідки. А от кількість Внутрішньо Переміщених Осіб (ВПО) подолала позначку у 8 млн. І в держави зараз відсутня можливість їм допомогти.
Що в цій ситуації роблять волонтери? Глобально - зменшують в міру власних сил негативний вплив. Локально - банально допомагають людям. Зараз це правильно. А от наприкінці літа це буде життєво необхідно. Гуманітарний аспект не менш важливий ніж мілітарний. Фронт не вистоїть, якщо впаде тил. Тому тил слід весь час посилювати та зменшувати фактори його послаблення по максимуму.
Гуманітарне волонтерство найбільш наближене до того волонтерства, як його розуміють поза межами України. Це допомога людям в складних життєвих обставинах чи тим, що належать до вразливих категорій населення. Такою діяльністю зазвичай займаються благодійні фонди. Вони обирають собі спеціалізацію - певну вразливу категорію і роблять все, аби покращити життя цих людей. Наш сценарій, одна потребує іншого сценарію дій. Розпочати варто з визнання однієї істини:
Зараз ми всі одна велика вразлива категорія. І самі собі благодійний фонд
Тому потрібно спочатку подбати про себе, а потім допомогти сусіду. І так йти далі. Суспільство потрібно солідаризувати і волонтери, наразі, мають можливість це зробити.
В своїй роботі благодійні фонди виділяють наступні критерії вразливості:
Себто з цими людьми благодійні фонди будуть точно працювати та дбати про них. Отже волонтери мають зосередити свої ресурси на підтримці тих, хто через “недостатньо важкі обставини життя” до цих категорій не потрапляє. Зосередитись варто на нових ВПО: зазвичай це сім’ї з окупованих територій чи зон ведення бойових дій, що потрапили в тил без речей, з однією сумкою на всіх. В них можуть бути якісь заощадження, але частіше їх не буде чи вони швидко зникнуть. Зазвичай ВПО потрібна допомога з пошуком житла, продуктами харчування та побутовими товарами й одягом.
Якщо території, з яких прибули ВПО, були звільнені, спробуйте допомоги їм повернутися домів. Якщо їхня домівка не була зруйнована і сапери вже перевірили місцевість на наявність небезпеки, можна починати роботи з оновлення території. Бучу волонтери в кооперації з місцевими мешканцями та комунальниками прибрали за вихідні. Це всього 2 толоки.
Найбільш ефективним способом допомоги в рамках гуманітарного волонтерства є створення благодійних проектів у кооперації з донорами. Багато міжнародних організацій співчуває українському цивільному населенню. Співчуття добре конвертується в цільові гранти для оказання допомоги. Найефективніше такі гранти здатен залучати гуманітарний штаб: власне такі не державні організації лише з донорів і живуть. Гарною допомогою може виявитись місцевий бізнес: мережа супермаркетів є ідеальним постачальником продуктових наборів.
Важливим аспектом гуманітарного волонтерства є допомога тваринам. Із початком евакуації багато хатніх улюбленці були покинуті членами своїх сімей. В кращому випадку вони опинилися в приютах чи зоопарках. В найгіршому - померли не дочекавшись на допомогу. Якщо у вас є можливість допомогти, то кращими вашими діями буде адопція тварини в свою сім’ю. Відносно легко знайти для умовного котика корм та ветеринара, але без любові й турботи тваринка ніколи не оговтається від отриманої внаслідок російської агресії травми.
В багатьох людей на смартфонах зараз встановлено додаток “Повітряна тривога”. Навесні він навіть був топ 1 за популярністю та кількістю завантажень серед користувачів. Непоганий результат волонтерського продукту, створеного інформувати українців про загрозу їхньому життю. Чи не так? А що ви думаєте про дашборд, що збирає інформацію про повітряні тривоги та інформативно візуалізує їх? Інформативне волонтерство переважно охоплює digital сферу та намагається створити відповідні за форматом корисні інструменти для всіх. Забезпечити вільний доступ до інформації, не важливо, лічильник це російських втрат чи волонтерська база контактів та чорних листів може команда зі складу 1-3 осіб.
Що стосується волонтерських платформ чи ресурсів, то їхню технологію українські волонтери “обкатали” ще за часів Covid19. Адаптація досвіду дозволила сходу підняти декілька платформ у кооперації з державою та іншими волонтерами чи навіть провідними It-компаніями, що вирішили підтримати суспільно-корисні ініціативи власною ресурсною базою. Результатом стало появлення декількох важливих для волонтерів ресурсів:
Також інформаційні волонтери займаються перекладами іноземних експертів українською та насичують “аналітикою з Заходу” наш інформаційний простір. Саме так в українському медіаполі з’явився експерт по авіації Том Купер, перекладений солов'їною перекладачем-волонтером Ростиславом Семківим. А деякі волонтери самостійно створюють оригінальний контент. Окремо слід відзначити діяльність InformNapalm та волонтерських OSINT (Open Source Intelligence) груп, що маловідомі пересічному українцю, але в англомовному сегменті інтернету є авторитетними експертами з Росії та її злочинів.
Українське волонтерство, як ми його сьогодні знаємо, є одним із досягнень Революції Гідності. Перші волонтери були переважно киянами, що надавали підтримку протестувальникам на Майдані. Коли ж почалася агресія Російської Федерації, “майданівці” пішли до лав Збройних Сил, а волонтери послідували за ними. 2014 рік був насиченим на драматичні події. Десь на фоні боїв за ДАП, шоку від війни та народження громадянського суспільства кожен 5 українець отримав той чи інший волонтерський досвід або фінансово підтримував волонтерів. Починається формування перших волонтерських об’єднань.
У наступному році соціологічні опитування показали, що волонтером чи його донором був кожен другий українець. А волонтерські об’єднання набули сучасних ознак громадських об’єднань чи благодійних фондів. Юридично виникають “Крила Фенікса”, “Народний тил”, “Повернись живим”, “Євромайдан SOS” трансформується в “Армію SOS”. Більшість цих організацій “першого заснування” наразі не є активними, а їхні засновники або залишили волонтерство, або пішли в політику.
У 2016-2021 роках відбувалася неформальна “інституалізація” волонтерського руху. Від хаотичного закуповування спорядження на закриття найгостріших проблем військових волонтери переходять до системної роботи та взаємодії, діалогу та кооперації зусиль з державою. Організації починають диверсифікувати свою допомогу. Як приклад, фонд “Повернись Живим” починає розвивати власний аналітичний центр, організовує секцію реабілітації волонтерів та займається лобіюванням рішень з реформування Збройних Сил України.
У 2022 році внаслідок військового вторгнення Російської Федерації за підтримки Республіки Білорусь український волонтерських рух отримує численні потужні стимули до розвитку та велику кількість свіжої крові. Відбувається реєстрація великої кількості волонтерських об'єднань “другого заснування”. Сталі фонди та громадські об’єднання отримують серйозне фінансове підживлення з боку українського народу.
Наразі потужними волонтерськими організаціями, що об’єднують професійний підхід до волонтерства з ефективним використанням ресурсів та отримують стабільно якісний результат за наші гроші є:
Благодійний фонд “Повернись Живим”
Благодійний фонд “Армія SOS”
Благодійний фонд Сергія Притули
Громадське об'єднання “Справа Громад”
Медичний добровольчий батальйон “Госпітальєри”
В житті є речі, заради которих варто жити. В житті є речі, заради яких достойно померти. В житті є речі, заради которих важливо боротись до самого кінця. Але всі ці твердження не про українське волонтерство. Воно завжди прагматичне і ніколи абстрактне. Тому що їм потрібно займатись. Бо це важко, бо це невдячно, бо це правильно. Доєднуйтесь!
Олексій Кравчук
[email protected]